| 关于印发舟山市档案事业发展“十二五”规划的通知 | ||||
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舟山市档案事业发展“十二五”规划 为推动舟山档案事业持续发展、创新发展、科学发展，更好地为舟山群岛新区建设和全面建设惠及全市人民的小康社会服务，根据《浙江省档案事业发展“十二五”规划》和《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划》，特制定本规划。 一、“十一五”全市档案事业发展概况 “十一五”是全市档案事业转型发展的重要时期，档案工作全面融入经济社会发展，取得不少新的突破，为舟山各项事业发展作出了积极的贡献。 （一）围绕中心，服务大局的意识和能力明显增强。 1、城乡社区档案工作全面推进。“渔农村社区档案资料管理规范化”纳入市委、市政府考核指标评价体系，城市和谐社区和渔农村小康社区规范化管理新模式逐步建立，城乡社区、行政村“示范档案室”创建活动稳步推进，全市276个渔农村新社区（村）、85个城市社区建档率达100%。19个渔农村小康社区（行政村）被省档案局命名表彰为“浙江省行政村示范档案室”；7个渔农村小康社区（行政村）被认定为“浙江省行政村规范化档案室”；5个城市社区被命名表彰为“浙江省城市社区示范、规范化档案室”；普陀区档案局被省档案局表彰为社会主义新农村建设档案工作示范县(区)；定海区城东街道为档案工作示范街道；盐仓街道被确定为新农村建设档案工作省级基层联系点；2个乡镇(街道)为新农村建设档案工作市级示范；43个乡镇（街道）达到档案目标管理省级标准。191个社区（村）全部实现行政村档案管理系统计算机辅助管理。 2、民生领域档案工作不断加强。围绕社保、教育、就业、分配、医疗卫生、公共文体，人居环境、社会管理等重大民生问题开展了建档服务、监督指导和档案信息服务。加大对土地、山林、知青、婚姻和社会保障等民生档案的接收和整合力度。建立婚姻、土地、山林、知青等各种专题民生档案信息数据库条目53万余条。规范最低生活保障、社会保障和新型农村合作医疗档案管理工作，建立社保档案282000人，医保278000人，新型农村合作医疗548397人，最低生活保障13267人，8376户，建档率达100%。2家社会保障机构档案管理达到了省二级标准。 3、民营企业档案工作积极推进。围绕“宣传、引导、服务”的工作主线和全面推进、重点提升的工作目标，积极探索民营企业档案管理新模式。重点对100余家产值超亿元企业开展了指导、咨询、培训等工作，通过抓试点示范，引导企业加强知识产权、信用、产品信息、企业文化、品牌、专利、商标、客户信息和科技创新等档案的收集和归档。目前全市产值超亿元的民营企业建档率达100%。有12家企业被省档案局授予 “档案管理示范企业”。普陀区被表彰为2009年度全省企业档案工作先进县（区）。 （二）强化基础，档案馆公共服务水平显著提高。 1、档案馆基础设施建设更加完善。市、县（区）档案馆新馆建设相继被纳入地区经济社会发展“十二五”规划和地方公共文化基础设施建设计划，档案基础设施条件得到较大改善。建筑面积1万余平方米的市档案馆新馆2009年立项建设，2011年底即将竣工；普陀区、岱山县档案馆新馆分别于2006年和2010年建成并投入使用；定海区、嵊泗县档案馆新馆建设已完成初步选址工作，可望在“十二五”时期立项兴建。 2、档案馆公共服务功能不断强化。市、县（区）国家综合档案馆全部列入政府信息公开查阅点，并积极提供政府公开信息和馆藏资源服务，社会服务功能不断拓展。加强与史志等部门合作，主动参与全市性重大纪念活动。完成了市委研究课题《舟山改革开放30周年大事记》和《“纪念改革开放30周年馆藏画册”》、《定海历史文化丛书（上、下辑）》、《百年渔港》、《舟山地区晚晴和民国时期历史图鉴》、《海洋特色博物馆》等编印工作，为推进海洋历史文化名城建设发挥了积极的作用。加强窗口利用服务工作，全市5家综合档案馆共提供档案资料、现行文件和政府信息查阅利用14616人次，36212卷次，862件次。开放档案21个全宗，2285卷，累计开放档案总数达497个全宗，31639卷、638件。市档案馆和岱山县档案馆分别被命名为市、县级爱国主义教育基地。市档案馆继2001年初晋升为省一级档案馆后，2006年底顺利通过省一级档案馆复查认定。 3、档案资源建设不断加强。依法开展“十一五”档案收集工作，全市共接收档案48246卷，11038件，照片9386张。国有转制企业档案得到妥善处置，共接收国有破产、转制企业137家，档案59600余卷。寄存档案160余家，167410余卷。建立档案征集网络队伍，开展形式多样的档案征集活动，收到明显效果。积极开展重要档案抢救保护工作，普陀区“风帆船模档案”和岱山县“金维映名人档案”抢救保护项目获国家档案局资金补助。充分挖掘馆藏档案信息资源，加大档案编研工作力度，《定海历史文化丛书》获全省优秀编研成果一等奖，《舟山地方古文献点校本系列》、《中国普陀·百年渔港》获二等奖，《“里斯本丸”沉船事件》等6本编研材料获三等奖。《康熙定海县志（点校本）》获舟山市2005—2006年度社会科学优秀成果三等奖。 （三）积极探索，档案信息化建设稳步推进。 1、档案信息管理工作不断创新。研究制定了《全市“十一五”档案信息化建设规划》，2005年在全省率先启动区域性数字档案网络管理工作，2008年实施“集中+分布式”管理，取得了明显成效。115家市属单位实现了区域性数字档案网络管理；2009年《舟山数字档案馆建设项目》正式列入政府投资信息化建设项目；舟山数字档案信息网，连续四次荣获全省优秀网站称号。积极开展档案信息化建设的科研工作，2006年《区域性数字档案网络管理系统》课题被省档案局列入科技项目计划，2009年“区域性数字档案网络管理系统研究”获国家档案局科技项目三等奖；2010年《档案管理平台与OA系统数据交换的研究》课题列入省档案局科技项目计划。我市在全省档案馆信息化评估中，名列11个市（地）第四名；4个县（区）全部合格。2009年市档案馆被评为全省档案信息化建设优秀单位，市档案局被评为全省档案信息化建设先进单位。 2、档案登记备份工作有序推进。市、县（区）全部成立了电子文件管理工作协调小组，研究制定了电子文件和数字档案登记备份工作实施方案，部署开展档案和电子文件登记备份工作。在全市部分机关、涉民单位及企业开展了试点和进馆档案登记备份工作。全市归档电子文件目录达25万余条，电子文件原文13万余件。会同市平安办联合开展了“平安浙江”档案工作考核督查。 （四）加强监管，档案依法行政工作成效显著。 1、行政执法责任制更加完善。市、县（区）两级政府重新确认了档案局的行政执法主体资格。目前，全市共有档案行政执法人员21名，持证上岗率为100%。档案行政执法责任制和档案管理规章制度进一步健全，市属单位档案工作列入市委、市政府年度目标考核。认真履行档案行政管理职责，逐步形成了协作配合、齐抓共管的档案工作新局面。2009年，岱山县、嵊泗县档案局被表彰为全省档案法制工作先进县。 2、机关档案工作再上新台阶。贯彻落实机关文件材料归档范围和文书档案保管期限有关规定，对180余家单位文件材料归档范围和文书档案保管期限进行了审批。积极开展规范化数字档案室创建和示范档案室评选活动，加强机关档案工作规范化建设和文档一体化管理。对130余家市属单位档案工作实行年度考核，对100余家单位进行档案目标管理指导、考评，进一步建立完善了监管长效机制，促进机关档案工作再上新台阶。 3、重点建设项目档案管理日趋规范。认真贯彻重点建设项目档案管理有关规定，主动加强与各有关主管部门和项目建设单位的联系与协调，严格实行重点建设项目档案登记和专项验收制度。省级重点建设项目档案登记率达100%，市级重点建设项目登记65家。重点抓好大陆连岛工程、大陆引水工程、中远集团修造船基地、六横煤电一体化等省、市级重点建设项目档案的监管、指导工作。组织完成大陆连岛工程一期（岑港大桥、响礁门大桥和桃夭门大桥）等12项省、市重点建设项目和标准海塘工程档案的专项验收工作，促进了重点建设项目档案的规范化管理。 4、行政执法检查力度加大。在抓好日常监管指导的基础上，有重点地安排专项执法检查，推进了全市档案工作的健康发展。先后会同市法制办、人劳社保局、民政局、卫生局和重点办等主管部门对重大活动档案、社会保障档案、最低生活保障档案、新型农村合作医疗档案、重大建设项目档案进行专项执法检查，重大活动和重点建设及民生档案管理更加规范。组织开展经常性的档案保管安全工作专项检查，确保了档案安全。 5、宣传教育工作进一步加强。组织开展档案法律法规知识竞赛，举办纪念改革开放30周年、建国60周年和舟山解放60周年及档案“四五”依法治理和“五五”法制宣传教育活动，取得较好效果。2009年，市档案局、定海区档案局、普陀区档案局被评为“全省档案宣传工作先进单位”。结合新形势下档案工作的新要求加强档案业务培训工作，共举办32期不同专题的档案业务培训班，受训人员2550余人次。认真做好档案职称评审和“以考代评”改革工作，有16名档案人员取得副研究馆员资格，155人取得馆员资格，193人取得初级专业技术资格。 （五）领导重视，档案事业发展环境更加优化。 1、各级党委、政府更加重视档案工作。各级党委、政府进一步重视档案工作,将档案工作列入了国民经济和社会发展计划、文明城市考核内容和文化设施及市电子政务建设规划。按照省、市“两办”《关于加强新时期档案工作的实施意见》精神，加大档案事业建设经费的投入力度，办公和档案保管条件大大改善，确保了档案服务功能的有效发挥。全市共投入档案事业经费7000余万元，为档案事业的发展创造了良好的条件。 2、自身建设进一步加强。积极开展学习型机关、学习型党组织和精神文明创建活动，坚持理论联系实际，深入基层调研，为市委、市政府领导决策服务。开展档案学术理论研究，有7名同志的10篇学术论文获省档案学术研究优秀成果奖。2007年12月市档案局被命名表彰为市级文明单位，2009年被市委表彰为党建工作先进单位，市档案局机关党支部连续两次被评为先进基层党组织，1名领导被评为重视党建工作优秀领导干部，2名党员被评为优秀党务工作者，4名党员被评为优秀共产党员。2007年，有1家单位和3名同志被省人事厅、省档案局表彰为全省档案系统先进集体和先进个人。2008年，有20名档案干部分别被省档案局评为全省档案系统“兰台百佳”和“岗位标兵”。 五年来，全市档案事业发展取得了明显的成绩，但面对群岛新区建设的新形势、新任务，还面临不少问题和困难：一是档案工作服务党委、政府中心工作的能力和水平还需进一步提高；二是档案馆基础设施建设和档案资源建设滞后，严重影响档案馆功能的发挥；三是电子文件和数字档案监管能力还需进一步提高；四是县（区）档案机构尚未按国家和省、市要求升格，档案干部队伍整体素质和工作作风还需进一步加强；五是档案事业发展经费投入不足，不能满足新形势、新任务的要求。我们必须进一步增强推进档案事业科学发展、跨越式发展的责任感和使命感，进一步增强推进档案工作转型发展、创新发展的自觉性和坚定性，努力开创“十二五”全市档案事业发展新局面。 二、“十二五”全市档案事业发展总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以改革创新为动力，全面推进档案与电子文件登记备份和档案文化建设两大战略，着力提升公共服务能力。坚持转型发展、创新发展，构建监管有力、文化彰显、服务高效、机制完善，与舟山群岛新区建设需要相适应，具有舟山特色的档案事业发展体系，促进档案事业科学发展、跨越发展，为推进浙江舟山群岛新区建设，全面建成惠及全市人民的小康社会作出更大贡献。 （二）总体要求 适应时代的新发展、党委政府的新要求和人民群众的新期待，既要立足服务中心、服务大局，又要着力推进自身的科学发展、跨越发展。适应党委、政府及人民群众对档案及档案工作需求的新变化，既要注重馆藏历史档案的发掘、宣传、编研，更要注重现有文献、资料的抢救、征集，不断提高档案工作的现实服务能力；适应档案载体形式的新变化，既要抓传统纸质档案的收集、保管、利用，又要加强档案数字化建设，探索建立有效管控电子文件的体制机制，提高档案事业的可持续发展能力；适应档案部门工作职能的新变化，把档案部门工作重心从传统的档案保管利用转移到强化档案行政监管和档案文化建设上来，提高档案部门的统筹发展能力；适应档案事业发展环境和条件的新变化，把档案工作从主要为党政机关服务转移到为经济社会发展提供全方位服务上来，拓宽档案工作覆盖面，提高档案工作的全面发展能力。完成我市档案事业转型升级，实现科学发展、跨越式发展，力争走在全省前列。 （三）主要目标 ——档案安全监管工作有新突破。档案行政管理进一步强化，档案安全体系更加完善。建立设施齐全、功能完备、制度健全、手段创新，运行有效、监管科学的档案与电子文件登记备份工作长效机制。 ——档案文化建设有新突破。积极探索档案文化建设理论研究与实践创新，有序推进“舟山记忆”工程，不断提升具有海洋特色的档案文化品牌的知名度和影响力，努力提高服务经济社会和档案事业自身发展的能力。 ——档案基础建设有新突破。加快档案馆基础设施建设步伐，基本完成或启动新馆建设及数字档案馆建设。档案资源建设进一步优化，档案信息化管理水平逐步提高，各项业务建设更加规范。 ——档案公共服务能力建设有新突破。服务新区发展的意识进一步增强，方便广大人民群众的服务体系更加完善，档案科技管理水平明显提升，服务大局的能力和对经济社会发展的贡献率显著提高。 ——档案事业发展环境有新突破。档案宣传教育力度进一步加大，执法监督机制日益完善，社会档案法制意识明显增强。档案干部队伍素质显著提升，管理体制日趋完善。档案事业保障力度不断加大，创新发展环境更加优化。 三、主要任务 （一）大力推进档案馆基础设施建设 加快推进档案馆基础设施建设，逐步形成结构合理、功能健全、实用高效，与群岛新区经济社会发展相适应、能够满足广大人民群众多元化需求的国家综合档案馆基础设施体系。 1、加大档案馆新馆建设力度。按照科学规划、适度超前的要求，加快档案馆新馆建设步伐，建成市档案馆新馆，力争到“十二五”期末定海区、嵊泗县档案馆项目建成新馆或立项兴建。积极探索档案现代管理运营机制，把档案馆建设成为展示和交流档案文化、促进档案事业发展的重要窗口和阵地。 2、加快档案馆装备现代化。积极采用先进实用的档案装具和先进的消防、温湿度调控、防盗报警、安全监控等设施，进一步提高档案馆现代化管理水平。 （二）稳步推进档案信息化建设 认真贯彻落实《数字档案馆建设指南》，切实保障档案信息安全和系统的正常运行。 1、加快数字档案馆（室）建设。市、县（区）综合档案馆全部建成数字档案馆，力争到“十二五”末机关、团体、国有企事业单位普遍建成数字档案室。 2、推进公共服务平台建设。充分利用政务网站和公众网站，拓展功能，丰富内容，为党政机关和广大人民群众提供便捷、高效的档案信息服务，促进档案信息资源合理开发利用，推动档案文化广泛传播。 3、切实加强档案信息化系统安全。建立健全技术和管理保障机制，确保网络、重要档案信息系统的安全性和信息处理的连续性。 （三）扎实推进档案和电子文件登记备份工作 以实施档案和电子文件登记备份工作为抓手，切实加强档案行政监管职能，强化对本行政区域内各类档案资源的安全性和凭证价值的监管，全面构筑档案安全监管体系。 1、建立档案登记备份中心。市、县（区）全部高标准、高要求建立档案和电子文件登记备份中心，并根据国家有关容灾备份的要求，在馆际间建立异地备份库。 2、登记备份工作全面实施。积极开展档案和电子文件登记备份工作，完成未到期进馆纸质档案的全文数字扫描和登记备份工作。全面开展工商、国土、人力社保、教育、卫生、民政、建设等重点民生领域电子业务数据的登记备份工作。构筑监管有效、运作便利、成本低廉的有利于企业自主创新的档案服务机制。积极探索开展电子公文在线登记备份、重点建设项目档案登记备份、病历档案登记备份工作。 3、建立档案和电子文件灾害应急恢复工作机制。建立健全档案灾害应急体制机制，建立应急组织网络，研究制定档案和电子文件登记备份突发事件与灾害处置应急预案，开展重要信息、民生电子业务数据等重要领域的灾备演练。进一步深化建设“平安浙江”档案安全监管层级考核机制。 （四）积极推进档案文化建设 实施“舟山记忆”工程，围绕舟山海洋文化建设，大力推进具有舟山海洋和海岛特色的档案文化建设。 1、加强档案文化品牌建设。加大档案文化品牌的宣传力度，积极参与“浙江记忆”系列档案文化品牌建设，编制好舟山海洋文化建设方面的系列名录。 2、加强档案文化项目建设。以项目建设带动档案文化建设，组织实施“舟山记忆”工程。开展“岛、桥、船”，“港、景、渔”，舟山方言，“舟山名人（名企、名街、名镇、名村）”，老字号，代表性家谱，典型家庭等系列档案文化建设。积极参与浙江档案文献遗产工程和百项档案编研精品工程，精心组织开展重大事项、重大活动档案文化作品的编研、展示工作，为创建海洋文化名城服务。 3、加强档案文化基础建设。基本建成资源丰富、门类齐全、反映舟山地方特色的优质档案文化资源库。围绕列入《浙江记忆名录》的优质档案资源，主动、积极、有系统地开展重点档案征集和抢救保护工作。创新手段，加大对城市记忆、红色记忆、地方文化、风土人情、特色经济、社会发展成就等档案资源的建设力度，优化资源结构。 4、提升档案部门文化影响力。加强档案馆的档案文化主阵地建设，充分发挥档案馆的历史文化展示和教育功能，积极塑造档案部门公共、开放、亲民的文化形象，吸纳、集聚优质档案资源，综合运用档案网站、书刊、展厅、陈列馆和公共媒体、社会活动等沉淀和载体，积极开展历史文化和思想道德宣传教育活动，进一步提升档案部门的知名度和影响力。 （五）全面推进档案资源体系建设。 借助信息技术，通过接收、复制、备份等多种手段，创新档案资源整合模式，加快档案信息资源集聚整合步伐，形成以各级档案馆为主体，各方共建、社会共享、机制完善的档案资源体系。 1、围绕舟山群岛新区建设加强档案工作。围绕服务浙江舟山群岛新区建设，加强调查研究，积极推进经济社会发展新领域建档工作，帮助指导新经济组织和新社会组织建立档案工作机制，探索新领域档案资源的归属和流向，及时修订档案馆接收范围，科学整合国家档案资源。 2、围绕“美丽海岛”建设强化档案工作。进一步明确乡镇机关、社区（行政村）文件材料归档范围和档案保管期限，全面实施渔（农）村档案信息资源共享工程。深化社区、社保等民生领域的档案基础数据库建设，建立民生档案信息资源社会共建共享的机制和平台。推进城乡规范化和示范化社区及社保档案目标管理创建活动。 3、加强“三重一特”档案资源建设。严格执行《浙江省重大活动档案管理办法》和《舟山市重大活动档案管理实施细则》，主动参与重要人物、重点建设、重大活动、地方特色档案的形成和管理，建立和完善“三重一特”档案收集管理机制。 4、进一步完善监督机制。以执法检查、行政许可、绩效考核等多种手段，强化对重要档案资源的依法监管。加强基层档案管理规范化制度建设，继续开展档案工作年度考核和目标管理及重点建设项目档案专项验收制度，依法查处档案违法行为。建立档案安全监管综合协调机制，构建档案安全监管的信息沟通平台。健全档案层级监督机制，不断提高档案行政监管规范化水平。运用网络信息手段，提高档案法治监管能力，保障档案实体和档案信息安全。 （六）进一步提高公共服务能力 1、提高服务人民群众的能力。加快档案特别是数字档案成果的鉴定开放。完善利用制度，简化利用手续，创新利用形式，在确保安全的前提下，充分利用网络优势，提供远程服务，方便人民群众的查询利用。 2、提高服务中心工作的能力。紧紧围绕党委、政府中心工作，对档案信息进行深度加工，及时提供高质量、深层次的决策参考信息，为党委、政府科学施政服务。保障档案的法律凭证效力，提高档案特别是电子文件的安全性，为“平安浙江”、“平安舟山”建设服务。 3、提高服务转型发展的能力。积极为转型发展中的企业特别是中小型企业、民营企业服务，加大对知识产权档案的指导力度，保护企业自主创新成果。 4、提高服务宣传教育的能力。以服务为主题，围绕中心，突出重点，深入挖掘档案的历史、文化和思想内涵，组织开展经常性的宣传教育活动，增强宣传的针对性、实效性，进一步提高全社会的档案法制意识。 5、提高科技研发的能力。围绕档案和电子文件登记备份及档案文化建设等重点工作，增强理论研究的针对性、实效性和前瞻性。加大档案科技研发力度，为强化档案行政监管提供有效技术支撑。 四、实施项目 （一）档案馆新馆建设 建设内容：完成市档案馆新馆建设。定海区、嵊泗县档案馆新馆建设争取立项或建成新馆。 投资方式：市、县（区）财政投资，省财政补助。 实施时间：2011年-2015年。 （二）数字档案馆建设工程 建设内容：市、县（区）综合档案馆全部建成数字档案馆，搭建档案信息网络共享平台。 投资方式：市、县（区）财政投资。 实施时间：2011年-2015年。 （三）档案与电子文件登记备份中心建设 建设内容：市本级率先建成档案和电子文件登记备份中心，到“十二五”期末各县（区）全部建立档案和电子文件登记备份中心。 投资方式：市、县（区）财政投资，省财政补助。 实施时间：2011年-2015年。 （四）“舟山记忆”工程 建设内容：实施“岛、桥、船”，“港、景、渔”及舟山百行百业著名代表人物（“浙江名人”、“舟山名人”）、著名镇（街）村、著名企业、老字号、代表性家谱、典型家庭等系列档案文化建设项目。 投资方式：市、县（区）财政投资为主，省财政补助和市场化运作为辅。 实施时间：2011年-2015年。 （五）重点档案抢救保护 建设内容：继续开展重点档案抢救与保护，征集散存在社会上的珍贵档案。 投资方式：市、县（区）财政投资，省财政补助。 实施时间：2011年-2015年。 五、保障措施 （一）强化组织领导。切实加强对档案工作的领导，从全局和战略的高度，充分认识档案工作的基础性、重要性、战略性作用，把档案工作摆到重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，更好地发挥档案工作的独特作用。把规划的主要内容纳入党委、政府和有关部门工作考核和督查内容，强化目标考核，确保责任到位。各县（区）要重视档案局（馆）机构升格问题，尽早予以解决。 （二）创新体制机制。积极推进档案工作体制机制创新，探索有效的档案行政监管模式，建立完善适应新区建设新形势新任务要求的档案管理体制。通过明确管理权限、管理程序和依法下放行政审批项目等方式，进一步加强市、县（区）两级档案行政管理部门的职能，形成档案行政管理部门监管到位、各部门合力推进的档案行政监管机制。 （三）深化宣传教育。深入开展档案宣传，整合宣传资源，提高宣传效果。重视档案基础教育和专业教育，增强各级领导干部和广大公务员的档案法制意识。加强对企业经营者及企业档案专兼职人员的培训教育，切实增强企业档案法制意识。 （四）加大投入力度。保证公共财政对档案事业发展的支撑，充分发挥公共财政在档案事业建设中的主导作用，确保档案事业经费投入增长幅度不低于经济增长速度。积极筹措档案抢救保护资金，加强对各类资金的监督管理，提高资金使用效益。 （五）加强队伍建设。高度重视档案人才队伍建设，创新档案人才发展机制，深化档案职称改革。通过引进、培养和社会化运作等方式，全面提升档案人员综合素质，改善人才队伍结构。加大培训力度，创新培训方式，提高培训实效。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才成长环境。 （六）增进交流合作。重点围绕维护档案安全、档案文化建设、推广档案科研成果、档案信息化与现代化等领域，广泛开展形式多样、内容丰富的多层次、多领域的国内外交流与合作，推动“十二五”全市档案事业又好又快发展。 主题词：档案事业 规划 通知 | ||||
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