| 舟山市档案局（史志办公室）深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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舟山市档案局（史志办公室）深入开展党的 群众路线教育实践活动实施方案 在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，市档案局（史志办）作为第二批活动单位，要深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照中央和省、市委部署要求，高度重视、精心组织，“规定动作”做到位、“自选动作”做扎实，着力解决突出问题，确保教育实践活动取得实效。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局（办）领导班子和领导干部为重点，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强市档案局（史志办）党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委“25条办法”、“七个不准”作为切入点，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，以“比实干、比服务”为主题，深化档案史志工作“网格化管理、组团式服务”机制，开展“网格走亲、服务连心”专项活动，学习宣传“最美档案（史志）人”先进典型等，提振党员干部奋力“四干”的精气神，增强群众观点和服务意识，努力将活动成果体现在“常”、“长”上，落实到“比实干、比服务”中，不断提升档案史志工作服务发展、服务基层、服务百姓的能力与水平,为全市档案史志机关做出表率，为加快推进浙江舟山群岛新区建设作出积极贡献。 二、目标要求 教育实践活动主要目的是全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员干部增强群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。通过开展教育实践活动，努力实现“五个目标”。 1、“识民情接地气”成为常态。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为档案史志工作的出发点和落脚点，使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，密切联系群众有新进步，群众工作能力有新提高，努力满足人民群众对档案史志工作的新期待新要求。 2、“四个不正之风”得到遏制。要对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。要敢于亮短揭丑，严肃查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上存在的问题，深入剖析产生问题的原因，认真加以整改，坚决遏制“四风”。 3、“为民务实清廉”形象提升。要以整风精神开展批评和自我批评，着力解决作风方面存在的突出问题，保持同人民群众的血肉联系，真抓实干有新成绩、作风状况有新改变，树立档案史志人真心为民、苦干务实、勤政清廉的良好形象。 4、“转作风钉钉子”精神发扬。认真研究、综合评估，采取措施、完善制度。发扬“钉钉子”精神，建立健全促进党员干部坚持群众路线、坚持为民务实清廉的长效机制，进一步把中央八项规定等要求落到实处，把党的群众路线贯彻到实处。 5、“比实干比服务”成效明显。实施局（办）机关“比实干、比服务”主题教育实践活动，比工作落实、比工作创新、比工作实效，比服务意识、比服务能力、比服务满意，实干抓落实、服务创品牌、实效论英雄，尤其要在推进争创国家一级综合档案馆、基层档案工作规范化建设、《舟山市志（1989～2005）》评审、《舟山群岛新区纪实（三）》和《舟山年鉴（2014）》编撰等重点工作上有新突破，在服务舟山群岛新区建设上取得新成绩。 三、方法步骤 教育实践活动在机关全体党员干部中开展，重点要突出领导班子和领导干部，紧扣“三个环节”、做到“两级共抓”，严格按照活动计划执行。 要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，有的放矢地开展教育实践活动，既注重区分不同对象，有所侧重，又要做到教育实践全覆盖，活动开展无死角。领导班子成员要带头开展教育实践活动，重点在不断提高思想政治水平、善于观大势谋大事、全面贯彻执行民主集中制、保持同人民群众的血肉联系、坚决遏制“四风”等方面查问题、找差距、抓整改。机关全体党员干部要自觉投身到教育实践活动中，重点在学理论学业务、比实干比服务、讲纪律讲团结等方面查问题、找差距、抓整改。 （一）紧扣“三个环节” 要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，注重“三对照”、“三检查”、“三落实”，切实解决“四风”问题。 1、学习教育、听取意见。要注重“三对照”，努力在对照党章条规、对照群众要求、对照先进典型中推进活动开展。一是开展“学习党章用好党章”活动。要把思想教育贯穿始终，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是关于“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”批示精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，通过认真学习，深入思考，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。二是开展“网格走亲、服务连心”专项活动。按照市委教育实践活动要求，进一步深化档案工作“网格化管理、组团式服务”机制，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，到基层识民情、与群众接地气，认真解剖麻雀、勇于创新破难，尤其要坚持开门搞活动、充分征求群众意见。三是开展“服务为先、实干兴档（史志）”主题演讲。要对照刘义权、卞峰煜、杜红英、朱志伟等，以及“最美档案史志人”等先进标杆找差距，切实解决思想认识问题。四是扩大征求意见的覆盖面。局（办）领导班子要召开县（区）、市直部门档案工作者、退休老同志座谈会，开展机关干部个别约谈，面对面地征求意见建议；局（办）机关要召开学习调研报告会，对照先进地区、兄弟单位和基层群众要求找差距。 2、查摆问题、开展批评。要注重“三检查”，努力在检查思想、检查作风、检查工作中推进活动开展。要围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委“25条办法”、“七个不准”等，聚焦“四风”的种种不良表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，坚决从“自我欣赏”、“自我表扬”，“自以为是”、“自娱自乐”中解放出来。党员领导干部要带头把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，从自己做起、从现在改起。党组要开好一次高质量的专题民主生活会，每个党员干部都要参加党支部组织的专题组织生活会，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上等方面的问题，梳理分析问题产生的原因，明确整改的目标和方向，提出改进措施和办法。 3、整改落实、建章立制。要注重“三落实”，努力在落实规章、落实工作、落实服务中推进活动开展。针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案。要抓住重点问题，制定整改任务书，明确时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，让干部群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受干部群众监督。要按照市委要求，结合本单位实际，完善机关党员干部联系档案员制度和畅通群众档案服务诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度等，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，实现作风建设机制化、常态化、长效化。 （二）做到“两级共抓” 党组：抓领导班子活动开展，党组书记为第一责任人。 党支部：抓机关党员干部活动开展，党支部书记、支部委员为直接责任人。 四、具体举措 开展教育实践活动，要体现从严务实的要求，组织实施九项举措，确保活动“不虚、不空、不偏”。 1、公开承诺。2月中旬，党组召开专题会议，学习中央、省、市委精神，研究活动方案，党组成员对参加教育实践活动作出“五个带头”承诺，即带头学理论、带头查“四风”、带头作批评、带头抓整改、带头接地气，高标准、严要求、实举措地推进教育实践活动，确保取得实效。 2、听取报告。2月中旬，党组主要领导参加全市党的群众路线教育实践活动工作会议并听取副省长、新区党工委书记、市委书记孙景淼动员讲话和辅导报告；党组分管领导和办公室负责人参加全市党的群众路线教育实践活动培训会并听取市委常委、组织部长、市委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长张明超动员讲话；党组全体成员参加学习习近平总书记系列讲话精神集中轮训班。4月中旬，局(办)机关召开学习调研报告会，交流学习先进地区、兄弟单位经验体会。4月下旬，局（办）机关举办“服务为先、实干兴档（史志）”演讲报告会，听取身边人讲身边事，用身边事教育身边人。 3、专题学习讨论。2月下旬，党组理论学习中心组召开机关党员、干部参加的两次专题扩大学习会，学习习近平总书记等中央领导同志、省委夏宝龙书记和市委孙景淼书记重要讲话精神。活动中，要组织党员干部认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《论群众路线一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》、《习近平同志关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区有关情况与讲话摘编》等学习材料，要紧扣党的群众路线时代内涵、本单位为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员、干部开展“三思三观”和“五个够不够”学习讨论。每位党员都要联系档案史志工作实际按照新区要求、新区标准、新区担当，扪心自问、对照检查：一要问勇担使命、四干兴舟的行动够不够？二要问进中求快、快中求好的干劲够不够？三要问攻坚克难、顽强拼搏的斗志够不够？四要问敢想敢闯、先行先试的勇气够不够？五要问齐心协力、共建新区的激情够不够？从而进一步增强党员、干部的奋力“四干”的思想自觉和行动自觉。 4、征求意见。要书面征求县（区）、市直单位档案部门及局机关干部的意见；召开县（区）、市直单位档案史志工作者和退休老同志座谈会，开展机关干部个别约谈，逐个征求每个同志的意见建议；要结合档案工作“网格走亲、服务连心”专项活动开展，到基层面对面地征求群众意见建议，并对征求到的意见建议进行认真梳理。 5、集中行动。要按照省委要求，着眼于正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委“25条办法”、“七个不准”，深入开展文风会风治理，严纪律、正作风、作表率，提能增效，规范领导干部工作和生活待遇，“三公”经费使用检查，提振党员干部精气神等八项专项整治和六项集中行动，把功夫下到查虚促实、查庸促严、查懒促勤、查散促效、查腐促廉上，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题。 6、网格走亲。结合市委教育实践活动要求，局（办）机关开展“网格走亲、服务连心”专项活动，按照档案史志“六进”要求，领导班子成员每人带领相关人员定点联系服务一个市直部门或县（区）及乡镇、功能区，结对帮扶一个单位或社区，上门帮助指导开展档案（史志）工作，力求在“当”字上下功夫，在“连”字上见实效。要记好蹲点日志、写出调研文章，与基层档案（史志）员建立密切工作联系，与农民群众增进感情建立友谊；摸清基层档案（史志）工作情况，了解当地民情社情，提出局（办）机关强化服务的意见建议，有针对性地推动档案史志工作联系服务基层，帮助破解难题。全体党员干部参加档案史志“六进”（“进学校、进机关、进企业、进农村、进军营、进社区”）活动，深入基层听取群众的意见建议，进一步紧密联系群众，增进与群众的感情，不断增强为人民服务的意识。在职党员参加进社区“双角色双争优”活动，推动党员志愿服务体系建设。 7、检查批评。要高质量地开好专题民主生活会。会前，要研究制定党组专题民主生活会专项方案，报市委督导组审阅。请市委督导组通报党组班子建设情况和存在的突出问题，市委督导组会同党组书记开展谈话提醒。党组书记与班子同志逐一谈心，班子成员之间深入开展相互谈心，班子成员与分管口子的干部逐个谈心，做到全员谈、全面谈。严格按照习近平总书记要求，对照“四风”问题的突出表现，对号入座，查摆问题，自己动手撰写对照检查材料。党组书记要审阅党组成员的对照检查材料。民主生活会召开前一周，党组和领导班子成员个人的对照检查材料送市委督导组审阅，呈报上级领导同志审定。在市委督导组指导下，召开专题民主生活会，分析研究关于贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委“25条办法”、“七个不准”的报告，深入开展批评和自我批评，研究讨论进一步改进作风的措施及有关制度规定，由市委督导组负责同志对民主生活会情况作总体评价，请上级领导同志作指示。会后，要召开通报会，通报民主生活会情况，接受市委督导组和党员群众代表评价评议。党支部要以党小组为单位开好专题组织生活会。 8、边整边改。按照省委要求，深入开展正风肃纪八项专项整治和六项集中行动，切实解决“四风”方面的突出问题，坚持边整边改、立说立行，从班子自身改起，从眼前当下改起，从突出问题改起，从审计中发现的问题改起，注重建立长效机制，绝不准上有政策、下有对策，绝不准“打擦边球”。 9、建章立制。在落实整改措施的基础上，结合单位实际，进一步建立健全贯彻群众路线的长效机制。修订完善机关规章制度，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众档案服务诉求反映渠道制度，健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，健全厉行节约、制止浪费制度，力争教育实践活动成果持久化。 五、组织领导 局（办）成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记任组长，党组其他成员任副组长，郭建明、刘胜勇、朱红英、王玮萍、卢维珠、邵军、伍晓斌为成员。领导小组下设办公室，张浩兼任办公室主任，朱红英任常务副主任，陈燕、徐飞舟、刘娟芬、曹国伟为成员。要用好的作风组织开展党的群众路线教育实践活动，力戒形式主义，决不能走过场。要加强宣传引导工作，充分运用舟山档案史志网站、刊物、板报等载体，广泛宣传中央精神、省委和市委要求，及时反映局（办）机关开展教育实践活动的进展和成效。要把开展教育实践活动与做好年度各项档案史志业务工作、完成全年工作目标任务结合起来，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、与履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创档案史志工作新局面、打造档案史志部门新形象。 附件1：舟山市档案局（史志办）开展党的群众路线教育实践活动计划表 附件2：舟山市档案局（史志办）开展以“比实干、比服务”为主题的“网格走亲、服务连心”专项活动方案 附件1： 市档案局（史志办）开展党的群众路线 教育实践活动计划表
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